देश में केंद्र और राज्य सरकारों के बीच एक और टकराव की नौबत आ रही है। केंद्र सरकार आईएएस कैडर नियमों में बदलाव कर रही है। देश के कई राज्यों ने इसका विरोध किया है। जो राज्य विरोध कर रहे हैं, उनमें वे भी शामिल हैं, जहां भारतीय जनता पार्टी की सरकार नहीं है। राज्य सरकारों को डर है कि अगर केंद्र सरकार नए नियम लाएगी तो हमें कोई दिक्कत तो नहीं होगी। पिछले कुछ सालों में कुछ राज्य छोटी-छोटी बातों में केंद्र सरकार के खिलाफ मैदान में उतरे हैं। चाहे 26 जनवरी को गणतंत्र दिवस परेड के लिए राज्यों द्वारा लगाई गई झांकी हो या सीमा सुरक्षा बल के क्षेत्र का विस्तार, कुछ राज्यों ने केंद्र सरकार के फैसलों से मुंह मोड़ लिया है। यदि किसी राज्य को केंद्र सरकार के किसी निर्णय पर कोई आपत्ति है तो उसे अपना विरोध दर्ज कराने का अधिकार है। जब से देश आजाद हुआ है, तब से यह बात सामने आई है कि अगर राज्य को कोई नुकसान होता है तो राज्य को अपनी नाराजगी व्यक्त करनी चाहिए। विवादास्पद मुद्दों पर चर्चा हो सकती है, राय व्यक्त की जा सकती है लेकिन हर मामले में संघर्ष का रवैया अच्छा नहीं है।
हमारे देश में 28 राज्य और 8 केंद्र शासित प्रदेश हैं। इस समय देश के 18 राज्यों में बीजेपी की सरकार है। इसमें उन राज्यों को भी शामिल किया गया है जहां भाजपा ने सहयोगी दलों के साथ सरकार बनाई है। तीन राज्यों में कांग्रेस की सरकार है। तीनों राज्यों की कांग्रेस सरकार में सहयोगी हैं। इसके अलावा राज्यों में क्षेत्रीय दलों का दबदबा है। पश्चिम बंगाल में ममता बनर्जी की तृणमूल कांग्रेस की सरकार है। ओडिशा में नवीन पटनायक के दूसरे जनता दल का शासन है। आंध्र प्रदेश में जगन मोहन रेड्डी की वाईएसआर कांग्रेस पार्टी का शासन है। दिल्ली में अरविंद केजरीवाल की आम आदमी पार्टी, झारखंड में शिबू सोरेन और उनके बेटे हेमंत सोरेन की झारखंड मुक्ति मोर्चा, महाराष्ट्र में शिवसेना एनसीपी और कांग्रेस की सरकार, तेलंगाना में के. चंद्रशेखर राव की तेलंगाना राष्ट्र समिति तमिलनाडु में एम.के स्टालिन की डीएमके पार्टी की सरकार है। सरकार चाहे किसी भी राज्य में किसी की भी क्यों न हो, राज्य को केंद्र सरकार के साथ उचित समन्वय की आवश्यकता होती है। हमारे देश की व्यवस्था में कुछ अधिकार राज्यों को दिए गए हैं, जबकि कुछ चीजें केंद्र सरकार के हाथ में हैं। समय-समय पर राज्यों को अधिक अधिकार दिए गए और केंद्र सरकार ने राज्य सरकारों से कुछ अधिकार छीन लिए हैं। जीएसटी जैसे बड़े मुद्दे आने पर केंद्र सरकार भी राज्य सरकारों को विश्वास में लेती है। जरूरी नहीं कि हर कोई हर सवाल पूछे। कुछ फैसले केंद्र सरकार को अपने तरीके से लेने होते हैं।
"केंद्र और राज्यों के बीच सामंजस्य बनाए रखना जरूरी है। आपत्ति करने की प्रवृत्ति खतरनाक हो सकती है। यदि कोई निर्णय उचित न लगे तो नाराजगी व्यक्त करना स्वाभाविक है लेकिन संघर्ष से बचना चाहिए"
केंद्र सरकार के कार्मिक एवं प्रशिक्षण विभाग ने 12 जनवरी को देश के सभी राज्यों के मुख्य सचिवों को पत्र लिखा था। पत्र में कहा गया है कि केंद्र सरकार आईएएस, भारतीय प्रशासनिक सेवा नियम, 1954 में संशोधन करना चाहती है। इसके खिलाफ आपको अपनी राय 25 जनवरी तक भेजनी है। लेकिन सवाल यह है कि, केंद्र सरकार कौन से बड़े बदलाव चाहती है ? केंद्र सरकार किसी भी राज्य के आईएएस अधिकारी को केंद्र में प्रतिनियुक्ति के लिए बुला सकती है। वर्तमान में नियम यह है कि यदि केंद्र सरकार किसी राज्य से आईएएस अधिकारी को प्रतिनियुक्ति पर बुलाना चाहती है, तो राज्य सरकार की मंजूरी आवश्यक है। नया नियम यह है कि केंद्र सरकार को अब राज्य सरकारों से पूछने की जरूरत नहीं होगी। यदि कोई आईएएस अधिकारी प्रतिनियुक्ति पर जाना चाहता है, तो उसका नाम केंद्र सरकार को भेजा जाता है, यदि वह ऐसा करना चाहते है तो..! बीते दिनों हमने देखा है कि, नरेंद्र मोदी के प्रधानमंत्री बनने के बाद से गुजरात से कई आईएएस और आईपीएस अधिकारियों को दिल्ली ले जाया गया है। कुछ अधिकारी इतने होनहार हैं कि अगर वे राज्य के बजाय केंद्रीय स्तर पर काम करते हैं, तो यह देश के लिए और अधिक उपयोगी हो सकता है।
आईएएस कैडर नियमों में बदलाव के खिलाफ सबसे पहले बंगाल की मुख्यमंत्री ममता बनर्जी सामने आईं। ममता बनर्जी के अलावा, महाराष्ट्र की उद्धव सरकार, भूपेश बधेल छत्तीसगढ़ के मुख्यमंत्री, अशोक गहलोत राजस्थान के मुख्यमंत्री, एमके स्टालिन तमिलनाडु के मुख्यमंत्री और पी.के. विजय ने सरकार की मंशा पर नाराजगी जताई है। ममता बनर्जी ने खुले तौर पर संकेत दिया है कि अगर इस मुद्दे पर पुनर्विचार नहीं किया गया तो बड़ा आंदोलन होगा। उदाहरण के लिए, देश में इस समय कई IAS अधिकारी हैं जो उतना ही पानी पीते हैं जितना सत्ताधारी पार्टी उन्हें इशारा करती हैं। सत्ताधारी पार्टी के "हां या ना" के अनुसार ही वह केंद्र सरकार के फ़ैसले को चुनते है। पिछले साल बंगाल के आईएएस अफसर अल्पन बंदोपाध्याय का मामला चौंकाने वाला था। अल्पन बंदोपाध्याय को केंद्र सरकार ने प्रतिनियुक्ति पर बुलाया था, लेकिन ममता बनर्जी ने मना कर दिया था। केंद्र सरकार अल्पन बंदापाध्याय के खिलाफ कानूनी कार्रवाई करने की तैयारी कर रही थी। इससे पहले कि केंद्र सरकार कुछ कर पाती, ममता बनर्जी ने उन्हें अपना सलाहकार नियुक्त कर दिया। दिसंबर 2020 में भी केंद्र सरकार ने बंगाल के तीन अधिकारियों को प्रतिनियुक्ति पर बुलाया था और ममता बनर्जी ने उन्हें जाने नहीं दिया।
इससे पहले भी IAS अधिकारीयों का मुद्दा कई बार राज्य और केंद्र सरकार के बीच विवाद का विषय रहा है। अगर पिछले घटनाक्रम की बात करें तो 2001 में जब अटल बिहारी वाजपेयी प्रधानमंत्री थे, उसी मुद्दे पर तमिलनाडु सरकार के साथ मतभेद पैदा हो गए थे। तमिलनाडु की तत्कालीन मुख्यमंत्री जयललिता ने आईएएस अधिकारियों को भेजने से इनकार कर दिया था। हालात यह है कि, IAS अधिकारी अक्सर केंद्र और राज्य सरकारों के बीच फंस जाते हैं।
हाड़तोड़ मेहनत और संघर्ष के बाद भी सरकारी अफसर तो बने लेकिन विडम्बना चोथी पास नेताओं को सलामी देनी पड़ती है। लेकिन इसके पीछे बहुत कुछ तथ्य है क्योंकि अगर केंद्र सरकार पूर्वाग्रह के साथ बदलना चाहती है तो यह ठीक नहीं है, पिछले कुछ मामलों में यह देखा भी गया है। पिछले साल जनवरी 2021 तक देश में करीब 5,200 IAS अधिकारी थे। इनमें से 458 अधिकारी केंद्र में ड्यूटी पर हैं। बाकी सभी राज्यों में ड्यूटी पर हैं। केंद्र सरकार के अनुसार, आईएएस कैडर नियमों में बदलाव का प्रस्ताव 31 जनवरी से शुरू हो रहे संसद के बजट सत्र में पेश किया जाना है। लेकिन अब देखना यह होगा कि केंद्र सरकार राज्यों के विरोध के बाद क्या करती है।
